江苏科成有色金属新材料有限公司（下简称“科成公司”）位于医药高新区寺巷街道，是由江苏科创金属新材料有限公司全额出资的法人独资企业，成立于2007年、起步于锌材料加工的传统企业。10多年来，在中央和省市县各级领导的关心下，在国家政策的扶持下，在科学发展观的引领下，公司围绕“拓展精品产业链，提升企业竞争力”的发展思路，积极实施科技创新、品牌战略和循环经济，成果斐然，走出了一条传统产业转型升级的成功道路。而今，公司已发展成为国内专业从事锌粉系列产品生产加工，以及锌粉产品国际国内贸易和科研开发于一身的产业化基地，并连续5年位列全国锌粉制造业第一位。
一、科技创新助推企业加快转型升级
公司始终把科技创新作为产业转型升级的支撑和动力，通过多途径、多形式推进技术创新，有力提升了企业整体科技水平和产品市场竞争力，加快了传统产业转型升级的步伐。
深化产学研合作，高起点打造国内顶尖的技术创新平台。公司与南京理工大学、上海华东理工大学等高校科研院所紧密合作，围绕锌粉产业的新材料、新工艺、新技术、新产品，着眼国际前沿，共同商定科研课题，共同组织技术攻关。依靠产学研合作，公司现已打造了一系列技术先进、成果突出、领先国内锌粉行业的科技创新平台，其中包括：由泰州市科技局批准的锌材料产业工程技术研究中心（国内锌粉行业唯一）；由国家科技部认定的“国家级火炬计划重点高新技
术企业”等。公司凭借自身在行业中的号召力和影响力，主动担当起组织和引领中国锌粉产业创新发展的重任，参与发起设立了由国内锌粉领域著名高校、科研院所和行业重点骨干企业组建的国家锌粉产业技术创新战略联盟，并担任行业理事。这些科技创新平台吸引和聚集了一批国内锌粉行业顶级专家、教授和技术权威，研究开发了一批锌粉领域的科研成果，也为公司自身培养了一批优秀科研人才和技术骨干，确保公司的科研开发和技术攻关终始走在国内同行业前列，并成为中国锌粉行业科技创新的领跑者。
积极实施科技项目，积极组织新品研发，加速科技成果的转化。在“十一五”、“十二五”期间，公司实施了多项国家科技支撑计划项目、国家循环经济项目、国家星火计划项目、市级重大科技成果转化项目、国家和省市科技攻关项目，部分项目填补了国内空白，多项科研成果通过省级以上鉴定验收，并认定达到国内领先和国际先进水平，公司多次荣获江苏省和国家锌粉行业的科技进步奖。许多产品由于采用了新原料、新技术、新工艺，在市场上具有较强的.竞争力。研制开发的系列锌粉，功能优异，质量超群，荣获“江苏省名牌产品”称号，并获国家科技金奖；研制开发的超微细锌粉、鳞片状锌粉和超薄超细锌铝合金粉被认定为江苏省高新技术产品。公司在锌
在企业内部积极鼓励和实施科研攻关、技术革新和发明创造，不断提升企业自主创新能力，掌握行业话语权。公司营造了全员创新的良好氛围，并在公司内部员工中培养了一批国内行业中知名的技术和管理专家。“十二五”期间，公司员工发表
利5项，其中发明专利2项，获省以上科技进步奖1项。公司员工绩效考核和管理系统在国内行业中被大面积推广。
作为全国首批、国内锌粉行业首家超微细锌粉产业化国家重点龙头企业，近年来，公司还通过在业内首创的“公司+工厂+基地+高校科研院所”的产业化经营模式，成功地复制到浙江、湖南等地，让最新科技成果最大程度上应用到国家重点工程中。“十二五”期间，我公司围绕“做大主业，延伸产业链，扩大市场占有率”的发展思路，深入推进转型发展主题。2010年，为实施国家淘汰落后产能计划，我公司分批投资2500万元对现有蒸发式的窑炉装置进行节能技术改造，年节约标煤10878tce；20xx年，我公司投资1100万元进行“煤改气”技术及配套设施改造，成为了国内锌粉行业中第一家使用天然气制备锌粉的企业，实现了绿色、安全和高效新技术的研发和产业化的目标；20xx年起，我公司共投资3500万元，新征转型升级项目用地17440㎡，总建筑面积22367.76㎡，一期建筑面积9133㎡，保证了国家重点新产品计划锌片项目和泰州市重大科技成果亚微米锌粉项目工程化实施，其中亚微米锌粉项目实施期内已累计实现20500万元，而今，这一模式在行业内已广为推崇，体现了公司勇于担当社会责任的形象。
二、品牌战略打造领跑市场的扛鼎品牌
公司始终秉承质量兴企的方针和品牌发展的战略，以质量创品牌，以品牌赢市场，走出了一条传统产业品牌化发展的成功之路。
多年来，公司围绕“质量卓越”，目标“整体产品国内领先，主打产品同行第一”，制定了完善的质量标准体系和质量管控体系，集团各成员企业积极贯彻国际质量体系认证和环境体系认证的要求，推
行国际标准化生产。由于集团上下坚持高标准严要求抓质量管理，追求产品生产和服务的完美与零缺陷，由此打造出了一条精品产业链，“科创”牌超微细锌粉、鳞片状锌粉被均以行业第一名的优异成绩荣获“江苏名牌产品”称号。公司先后担纲了《超微细锌粉》、《超薄超细鳞片状锌粉》、《鳞片型锌涂料》、《亚微米锌粉》等多个国家和企业标准的制定，成为我国锌粉行业众多产品技术标准的权威，在行业诸多领域拥有话语权，并在国际锌粉行业产生了积极的影响。
以优异的质量为保证，公司制定了“十三五”品牌战略规划及其实施纲要，多年来不断推动品牌战略的进程，注重品牌的培育和宣传，注重知识产权的保护，在10个国家和地区注册了26个防御性商标。公司被评为“江苏省质量诚信企业”、“江苏省质量管理先进企业”。公司“科创”商标和品牌被认定为“江苏省著名商标”。企业创造了中国锌粉行业的品牌奇迹，中国名牌产品保有量创行业之最，在全国和江苏也非常罕见。
通过质量兴企方针和品牌战略的实施，公司的市场竞争力不断提升，市场占有率不断提高，公司正成为中国高品质锌粉的代名词。公司产品畅销欧美和东南亚等地区，出口量居国内同行业前列，公司被的品质国际领先，生产规模和市场占有率全球第一，公司以其突出的影响力赢得了全球锌粉市场越来越多的话语权和定价权。
三、循环经济增添企业永续经营持久动力
公司始终把追求经济的可持续发展作为产业发展的立足点，将绿色、环保、生态、节能减排、资源综合开发利用的理念与实践，贯穿于企业生产经营和产业链拓展的全过程。
在公司均利用天然气替代煤炭作燃料，年减少煤炭消耗10787
吨，每年可减少标煤9000吨，年可减排CO2 3960t、SO2162t、烟气135t、固体废渣2340t(根据相关环保部门测算，节约1吨标煤可减少排放CO2440kg、S0218kg、烟气15kg、灰渣 260kg。企业通过技术改造，均已实现了水循环利用，并通过水资源的循环利用，起到了显著的节水作用。
公司进行锌粉制备设备窑炉改造等技术的研发与产业化，是锌行业的重大突破，有效减少了锌粉制备环节的污染排放，在资源综合开发利用方面，公司更是有许多可圈可点的成果，令人赞叹。废旧物资回收再利用，无不与生态、环保、健康紧密相联，既保护和改善了环境，也提高了资源综合利用率，延伸了锌的产业链，丰富了锌粉产品结构，满足了市场消费需求，企业的转型升级有了更多的载体，带来了良好的经济效益和社会效益。
正当许多企业受到金融风暴影响而步履维艰之际，我公司能一张令人刮目相看的“成绩单”：20xx年完成销售收入22805万元；20xx年完成销售25723万元；20xx年实现销售35095万元，20xx年实现销售43793.54万元，始终保持锌粉行业中第一的桂冠。究其原因,主要得益于我公司以“保增长”为着力点，转变发展模式，优化产业布局，科学发展推进转型升级,保证了企业在调整和稳定中实现了发展和新跨越。“十三五”期间，公司将围绕“打造十亿元企业，提升国际竞争力”的目标，加快转型升级步伐，再续行业传奇，谱写科创新的辉煌篇章。
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同志们：
这次镇委经济工作会议是在全面贯彻全县四级干部会议精神，深入践行科学发展，加快推进转型升级、奋力攻坚十一五的关键时期，召开的一次非常重要的会议。主要任务是，认真总结去年工作，深入分析当前形势，按照“实施千亿工程，建设全国名镇”的奋斗目标，安排部署今年工作，动员全镇上下进一步解放思想提境界，振奋精神鼓干劲，科学务实谋突破，奋力攻坚促发展，全面做好2011年的各项工作，确保完成十一五目标任务，在新起点上不断开创又好又快发展的新局面。以上，对10年度工作目标责任制考核中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰，部分村和企业做了典型发言。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据党委扩大会研究的意见，讲五个方面的意见。
一、肯定成绩，坚定信心，切实增强推动加速发展的责任感和使命感
2014年，是韩店发展历史上极不平凡的一年。既是进入新世纪以来我镇面临困难最大，挑战最多的一年，也是全镇广大干部群众团结奋进、干事创业的一年，更是经济社会发展经受考验、富有成效的一年。一年来，在上级党委政府的坚强领导下，全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实施千亿工程、建设全国名镇”奋斗目标不放松，坚定信心、迎难而上、埋头苦干，共克时艰，经济和社会各项事业均实现了逆势崛起，跨越发展。在全县科学发展与和谐社会建设目标责任制综合考核中荣获一等奖，荣获“上市工作先进单位”、“社会事业发展先进单位”等10项荣誉称号。先后荣获“全市基础设施建设先进单位”、“全市社区建设先进单位”、“平安滨州建设先进单位”和“省级消防示范镇”等8项省市级荣誉称号，顺利通过了“全国卫生镇”、“全国环境优美乡镇”初审验收。
----综合实力再上新台阶。2014年完成工农业总产值248亿元，实现财政总收入3.88亿元，其中地方财政收入1.43亿元，同比分别增长11.1%、16.8%和21.2%;农民人均纯收入达7900元，比上年增加500元，超额完成了年初确定的任务目标。
----结构调整开创新局面。工业方面，全年新开工“百万工程”项目45个，过亿元工业项目9个，全年累计引进镇外资金23亿元，第七届银企合作洽谈会签约资金68亿元，到位率100%;三星集团中国玉米油在香港成功上市，实现扩股融资6.3亿元人民币，西王糖业在香港扩股融资3.2亿元港币，企业资本运营跨上了一个大的台阶。西王特钢一期、西王原料药项目、三星风电一期、鲁杭传感器项目顺利投产;西王特钢二期、齐星20万吨铝板带项目正在加紧建设;西王村(集团)发展战略咨询委员会成立，核心竞争力、可持续发展力不断增强。农业方面，大力实施“一村一品”工程，特色农业初现雏形，小店韭菜启动有机蔬菜申报。农业专业协会组织达到了6家;美国白蛾防治取得阶段性胜利;农业基础设施日趋完善，秋冬林水会战进展顺利。投资200万元的韩店万亩方田建设基本竣工。第三产业，西王物流被确定为国家物流示范企业，全镇物流、商贸等三产企业达到27家。第三产业呈现出良好的发展态势。
----城镇建管呈现新面貌。以“一年大变，三年巨变”为目标，深入开展“全国卫生镇、全国环境优美乡镇、全国文明镇”三大创建活动，全面加快城镇建设步伐。全年争取国家和省配套资金1200万元;投资3000万元的“一河两园”工程顺利完工;投资600万元的城区主干道路绿化、亮化工程竣工;投资150万元完成了苏实路亮化、绿化工程;新(改)建农村道路20公里;大力开展村居环境“大清扫”活动，城乡面貌发生巨大变化;大力推进节能减排，关停小型炼油厂7家，新(扩)建西王、三星、三木、天兴、鲁杭5处污水处理厂全部竣工并投入使用。
----民生事业得到新改善。全年完成民生投入600万元。农村文化日益繁荣。新建高标准文化大院、活动场所18处，老年门球场11处，狠抓农村环境综合整治，绿化、亮化取得显著成果，镇书画协会、镇老年门球协会成立。社会保障全面推进。4700多名老人参加“银龄安康”保险;深入开展各项救助活动，累计救助困难群众(学生)150人次;失地农民养老保险和个体工商户养老保险顺利实施。文明创建活动蓬勃开展。深入开展“八大创建”和“十佳百优”系列评选活动;成功举办“第二届农民文化艺术节”、首届老年门球比赛、妇女健身舞大赛，庆祝建国六十周年红歌会、成就展等多项活动。教育事业实现长足进步。投资1450余万元的中学试验楼、塑胶跑道和幼儿园二期工程竣工;新世纪中学通过省级规范化学校、省级艺术教育学校初审验收，中心小学建成伏生纪念馆，中心幼儿园被评为全省十佳幼儿园(乡镇)。医疗卫生事业健康发展。镇卫生院实现顺利上划，甲型H1N1流感和手足口病防控工作取得了阶段性胜利;新农合参合率达110%，农村卫生普惠工程顺利实施。
----安全稳定取得新成效。为民服务中心得到进一步规范;深入推进农村财务集中审计，积极推行农村“三资”管理，农村财务实行“六方会签”制度，农村财、物管理更加规范;积极推进社会治安“三防”体系建设;狠抓矛盾纠纷排查调处，集中开展了“下访月”“大走访”和“严打”整治、“交通安全”集中整治活动，有力维护了社会和谐稳定。
----党的建设和基层组织建设呈现新气象。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强班子自身建设。着力加强思想政治学习，坚持制度化、规范化，坚持镇党委中心组集体学习制度，切实提升党政班子的执政水平，创新干部教育和培训方式，提升干部的综合素质。结合实际认真开展了“重燃激情，干事创业”解放思想大讨论、“三优三满意”、“管理规范提升年”等活动，推行了农村干部工资制度改革，对农村支部书记实行了职业化管理;成功举办了“农村支部书记论坛”，农村干部队伍的整体素质得到全面提升。
回顾2014年的发展，工作过程历尽艰辛，应对经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。回顾过去的一年，既是形势紧、困难大、经受磨练的一年，也是大事多、喜事多、令人振奋的一年，更是名气扬、影响大、催人奋进的一年。在加快发展的过程中我们积累了一些宝贵经验。主要有：(一)必须坚持把干部队伍，尤其是党员干部队伍的思想、作风建设作为推动科学发展的第一任务，在干部队伍思想、政治建设上毫不松懈;(二)必须坚持把维护社会和谐稳定作为推动科学发展的第一基础，在维护稳定上毫不松懈;(三)必须坚持把工业经济作为推动科学发展的第一动力，在服务企业上毫不松懈，必须在服务企业就是服务发展、就是服务社会、就是服务民生这一点上形成坚定而广泛的共识，不能有这样那样的杂音;(四)必需坚持把加快城镇建设与管理，提升城镇档次作为建设全国名镇的第一方向，在城镇建管上毫不松懈;(五)必须把文化和精神文明建设作为推动科学发展的第一支撑，在文化建设上毫不松懈;(六)必须坚持把思想解放、改革创新作为推动工作进展的第一举措，在工作创新上毫不松懈;(七)必须坚持把争第一，创一流作为开展工作的第一标准，在境界提升上毫不松懈。
过去一年的成绩，是广大党员干部辛勤付出的结果，是全镇企业家和企业职工艰苦奋斗的结果，更是是各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇党委、政府向企业家和广大干部群众，向支持韩店经济、事业发展的各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意!
二、认清形势，明确任务，牢固树立推动科学发展的信念和决心
要做好今年的工作必须从上到下，从宏观到具体的形势有准确的分析和判断，对面临的问题有准确的理解和把握。
(一)要准确把握有利形势，增强发展的信心。从全国来看，中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并以调整结构、转变经济增长方式、改善民生、扩大内需为重点，更加注重农村发展，更加注重中小城市，更加注重普惠基层群众，为我们发展镇域经济、加快城镇建设、切实改善民生提供了宝贵机遇。从省市来看，我省出台的黄河三角洲开发规划上升为国家战略，即将进入全面实施阶段，半岛蓝色经济区的发展规划、济南省会经济圈发展规划等一系列重大举措，都将给经济发展带来千载难逢的发展机遇，如果规划对接好了，积极争取到位了，我们就会从中获得强劲的发展动力。例如，去年，我们主动对接中央和省的有关政策配套，争取了1200万元的资金，用于城镇建设。经过金融危机的洗礼，广大企业家和干部群众应对危机的本领、加强管理的举措、市场拓展的能力不断强化，整个产业体系抗御市场风险的能力不断增强，形成了不怕困难、敢于胜利、勇争一流的浓厚氛围。
同时，从我们内部来看，2014年丰富的工作实践，使我们更加坚定了克难制胜，加快发展的信心和决心，这种必胜的决心集中体现在五个方面，一是有发展的惯性，从2005年起，我们连续5年被评为全县目标责任制考核第一名，(今年是一等奖第二名，但是我们的成绩各级领导和社会各界有目共睹)镇域经济的综合竞争能力大幅度前移，财政总收入和地方财政收入保持了高速增长，在2009年金融危机的影响下，仍然保持了15%左右的增长，这说明我们有综合实力做基础，有发展后劲做支撑，经济发展真正进入了快车道，形成了加速发展的强大惯性，呈现出弯道跨越的发展态势。二是有项目支撑。近年来，我们引进建设了一大批重大项目，持续不断地拉动固定资产投资增长。2014年，我们共完成固定资产投资23亿元，完成重大项目建设9个，这些项目源源不断地落户，不仅促进了“保增长”目标的实现，而且积蓄了新一轮发展的后劲。(西王钢铁、西王原料药、齐星铝板带等投资过亿元的项目在未来几年，都将对经济发展产生巨大的推动作用、几个大项目在明年下半年投产后至少要产生近100亿元的产值，上缴1亿元的税收)。三有资本保障。近年来，通过经济的不断发展，各企业与各金融单位的沟通交流更加密切，形成了互相依存、互利共赢的良好的合作关系。连续三年滨州银企合作洽谈会签约资金数额高居各镇办榜首，占到全县份额的45%以上。尤其是，西王、三星两家企业先后上市，使各企业的资金运作的路子更宽，在资本市场的运作水平和操作能力更是轻车熟路，为今后加快项目建设、扩大生产性投资提供了雄厚的资本保障，为其他企业上市融资提供了宝贵经验。四是有人才基础。几年来经济的不断发展，使我镇各企业集聚了一大批管理、技术方面的高端人才。博士、硕士等很多高学历人才相继在我镇各企业落户，在各行各业，各重点岗位发挥了砥柱中流的重要作用。西王集团着眼高端发展、转型发展，成立了发展战略咨询委员会，对未来的发展把脉会诊，提供前
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，“十二五”规划第一次把加快转变经济发展方式作为发展“主线”，这无疑为社会发展注入新的动力。值得注意的是，转变经济发展方式不会自动带来全面的社会发展，科学发展观则需要我们在新的经济发展方式的条件下，设立新的社会发展目标和原则，从市场机制和社会政策两个方面主动推动社会发展方式转型，进而推动持续性的社会发展。
一、在新经济发展背景下要更重视社会发展方式转变的原因
第一，新的经济社会发展的背景将主要是国家干预下的市场经济模式。我们还是要走市场经济的道路，社会主义更多地体现在国家要干预。
第二，我国仍处于经济总量强盛和人均水平相对低下并存的阶段。这是发展中的一对矛盾。我们国家强了，钱也多了，财政收入也比过去多多了。现在一个星期的财政收入等于过去一年的。但是我们人均水平还是相当低的，这就意味着发展的动力还是很强。我们还不是一个富国，还不能按照富国的标准去制定各项政策。
第三，我国新的经济发展方式将给经济与社会各个方面都带来很大的影响，使我们改变过去的做法。但是在经济发展中又会遇到一些新的挑战。在未来一段时期中，我国的社会政策仍然需要考虑如何控制劳动力的成本；在未来经济发展方式转型过程中，将可能出现新的经济与社会风险。
第四，我国将面临全球化背景下新的国际经济竞争。在过去的经济发展方式下，我们主要与一些发展中国家进行竞争，都是低层次的竞争，拿我们的廉价产品去竞争。转变发展方式，将更多地与发达国家竞争，我们以后面临的国际经济竞争会比以前更加激烈。
第五，我国会面临公民权利诉求下的民生问题。民生问题不再是老百姓“被民生”，解决民生问题不是给老百姓恩赐民生。随着民众权利诉求的提高，老百姓会将民生看成是自己的权利，会更加主动地要求民生。
第六，我国将加快决策公开化与政治民主化的进程。这也使得对社会政策的制定进程以及社会政策的评估讨论越来越多，使得社会政策的决策和实施过程更加复杂化。
第七，城市化进程和城乡二元结构的变化将加速。现在我国的城市化已经在加速，城乡二元结构也正在变化中，而且将来会更迅速地变化。我们如何应对这样一种快速的变化？过去我们一直呼吁要加速城市化进程，但是城市化加速以后又会出现什么样新的情况？会不会使过去的城乡二元结构变为城市内部新的二元结构？如果真的是这样，那将来的问题会更加复杂。
第八，快速人口老龄化时期的到来。过去我们说人口老龄化说了几十年了，但在未来几十年里我国人口老龄化将真的会快速到来，上世纪50、60年代出生的人在未来一二十年中进入老龄化阶段，这将意味着中国的老龄化社会真正到来，而且会很严重。同时，人口红利的拐点即将到来，这对中国经济和社会都将产生很大的影响。
在当前新的经济发展背景下，国家的角色应该更多从“经济国家”角色转变为“社会国家”角色，或者至少是“经济—社会国家”的角色，在社会发展方面发挥更大的作用。为此，各级应该像过去30多年里重视经济发展一样重视社会发展，为国家和地区的社会发展建立“硬指标”，像过去30多年里重视GDP那样重视社会发展指标。
二、转变社会发展方式应遵循的目标和原则
第一，转变社会发展方式应该更加坚持公平原则，将过去“稳定优先”的原则转变为“公平优先”的原则。由于社会发展过程中需要通过大量的公共行动去处理公共问题，需要调动大量的公共资源，会涉及更加复杂的公共资源分配问题，因此公平原则更加重要。而且，经济和社会发展水平越高，社会福利开支越大，对公平的要求也就越高。在此方面应注意避免两个陷阱：一是避免公共行动和公共资源投入不足而难以抵消市场机制的不公平后果；二是避免公共投入的不当而造成的公共资源不公平分配问题。相对说来，避免后一个陷阱的难度更大。因此，特别要注意防止社会强势群体对公共资源不公平地过多占用，同时应尽量避免将公共资源作为安抚性的手段去解决某些影响社会稳定的问题。新的社会发展方式的公平原则要求正确地处理维护社会公平与维护社会稳定的关系。维护社会公平与维护社会稳定并不必然矛盾，但后者是比较低级的原则，将维护稳定的原则置于维护公平的原则之上，既不符合社会发展的目标，也很难从根本上维护社会稳定。在我国新时期利益矛盾日趋复杂化的情况下，只有始终坚持公平优先的社会发展原则，避免为解决某些眼前的棘手问题而牺牲公平原则，才能更好地处理各种利益矛盾，更好地维护社会稳定，从根本上保持我国社会的长治久安。
第二，转变社会发展方式应该更加注重以人为本，满足人的需要和调动人的潜能。过去的社会发展规划及相关的社会政策行动比较重视“物”的方面，如社会基础设施建设和社会服务总体能力的提高等，而对如何惠及普通民众尤其是如何满足中低收入群体的需要重视不足。在新的社会发展方式中，促进人的发展和满足人的需要是社会发展的基本目标。为此，所有的社会发展行动尤其是社会政策行动，都应该围绕着这一基本目标展开。社会发展规划及相关社会服务体系建设的.行动是否恰当，都应该以其能否公平和平等地满足所有人的需要、能否提高各类社会服务对弱势群体的可及性、能否促进人的发展为标准。
第三，转变社会发展方式应该更加强调公共行动与市场机制的结合。新的社会发展方式在社会产品和服务的生产和分配中，应该建立以公共行动为主导，适度引入市场机制的运行模式。只有坚持以公共行动为主导，才能使社会发展更好地实现应有的公共目标，在满足所有民众的需要尤其是弱势群体的需要方面，更好地产生应有的社会效益。同时，我们也应该看到市场机制对社会发展的重要意义。一方面，市场经济仍将为社会发展提供重要的物质基础；另一方面，在各类社会服务的提供中适度引入市场机制，能够提高社会福利机构的运行效率和服务质量，约束不合理的和过度的服务需求，并且使居民在获得服务方面享有更多的自由选择。
第四，转变社会发展方式应该通过主导下的广泛社会参与来实现。根据我国国情，至少现阶段的社会发展应该建立在国家主导的基础上，但同时也应该注重调动民间的资源和力量。在社会发展行动中只依赖国家而忽略调动民间的力量，以及一味地强调“国家退位”和社会服务的私有化或民间化都不利于社会发展，而只有探寻与民间有效结合的制度化方式，才能更有效地推动社会发展。在我国现阶段社会政策的发展中，坚持这一原则包括以下几个要点：第一，的主导是主要的方面。在调动社会发展资源、实施社会政策行动和把握社会发展方向、制定各项社会保障及社会福利规则和规划等方面，都具有民间组织所不能取代的优势。第二，民间参与应该纳入国家的社会发展体制和规划中，并且能够得到的充分支持与引导，其重点是得到来自的稳定的财政支持。第三，社会参与应有多元化的主体制度，包括强调企业社会责任，增强社区社会福利服务能力，鼓励公益性社会组织的发展并加强相应的制度建设和能力建设，以及调动公众的广泛参与等。
三、确立以促进人的转变为核心的经济发展方式和社会发展方式转型
人的因素在新的经济发展方式和社会发展方式中都是核心的要素。人的因素的意义不仅仅在于人是经济与社会发展的受益者，而且在于人是经济与社会发展的建设者。过去的经济发展方式虽然较好地利用了人力资源，但没有足够重视如何培养人力资本。而新的经济发展方式和社会发展方式建立在人力资本和大众参与的基础上。因此，转变经济发展方式和社会发展方式的根本是“人的转变”，重点是人的观念转变与素质提升，包括形成健康和健全的市场经济观念、现代民主与法制观念、社会权利与责任意识、社会公平和平等观念、社会公益意识、全球视野和人类发展意识，以及更高的科学技术与文化素质等。
