节能降耗工作的实施方案
节能降耗工作实施方案为进一步突出我区节能降耗的区域特色和产业特点，促进全市节能降耗由工业领域为主向服务业全面拓展，加快推进节约型社会建设，确保完成“十一五”节能降耗目标任务，根据市政府的总体部署和工作要求，结合我区实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实节约资源的基本国策，以转变服务业增长方式为宗旨，以提高能源利用效率为核心，以建设高效流通、倡导科学消费、发展绿色贸易为重点，坚持突出重点与全面推进、源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励相结合，创新机制、完善政策、加大宣传、强化管理，努力形成政府推动、市场导向、企业主体和公众参与的工作格局，加快构建资源节约型的服务业发展模式，走出一条具有中心城区特色的节能降耗新路子。
二、总体目标
到2011年，确保年单位gdp能耗每年下降5%以上，服务业万元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上，其中批发零售业万元营业额能耗下降5.5%，争创节约型示范企业8家；住宿餐饮业万元营业额能耗下降5.5%，争创绿色饭店5家。力争到“十二五”末，服务业万元增加值能耗率再下降20%，使我区成为全市服务业节能降耗的'示范区。
三、基本路径
（一）把节能降耗与产业结构调整紧密结合起来
紧紧围绕构建无锡服务业核心区的目标定位、产业结构转型升级的总体方向，把发展服务业作为节能降耗的重要抓手，实施高端商贸与现代服务业双轮驱动，大力引进和培育低能耗、无污染、高产值的服务业企业，加快推进工业企业退城进园，加速人流、物流、信息流在我区集聚，形成有利于节约能源资源的产业格局。
（二）把节能降耗与科技进步紧密结合起来
按照“集约化、特色化、高新化、信息化”的发展要求，加快节能创新型人才培训，加强节能技术中介服务和信息服务，推广利用现代先进的节能技术手段和管理模式，促进传统服务业品牌化发展、新兴服务业规模化发展、生产性服务业专业化发展，实现服务业的优化升级。
（三）把节能降耗与环境保护紧密结合起来
以全国第一次污染源普查情况为依据，加快编制崇安区域环境规划，严把环境准入关，坚决落实“六不批”制度，杜绝“五小”和“三高两低”企业重新抬头，确保全区环评审批率、“三同时”执行率和未批先办项目查处率保持100%。以“减量化、再利用、可循环”为原则，从服务业重点行业和重点企业入手，发展和推广循环经济，加大强制清洁生产审核实施力度，引导企业开展环境管理体系认证，构建有利于保护环境的生产和消费模式。
（四）把节能降耗与倡导科学合理的生活方式紧密结合起来
充分发挥新闻媒体、群团组织和行业协会的作用，引导居民培养科学合理的用能方式，在全社会树立节能意识、建设节能文化、倡导节能文明，形成节能光荣、浪费可耻的社会风尚。
四、工作重点
（一）强化节能管理。以酒店宾馆服务业为重点，加强对重点企业的监控和监管，强化能源和污染物排放管理，通过开展定期和不定期的能耗专项检查，引导企业建立健全节能管理制度，加强水、电、气等消耗监测，开展能耗分析、成本核算和节能诊断，并针对存在问题制定节能降耗措施，推进能量系统优化。
（二）开展节电、节水、节气行动。动员三星级以上宾馆、营业额3000万元以上餐饮企业、营业面积1000平方米以上商场超市等重点服务业耗能企业应用节能、节水、节气、节材型产品和技术，重点推动做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能降耗工作。鼓励企业采用节能灯具、节水龙头、变频空调、节能锅炉、自动控制扶梯、节能型冷藏设备等节能设备，推广智能节水控制、太阳能、热泵等节能技术，支持废品回收利用项目。共3页，当前第1页123节能降耗工作实施方案
（三）开展建筑节能。鼓励对现有商用建筑进行保温、隔热、通风、空调系统等方面的能效系统改造，提高商场、超市、批发市场、办公楼宇等大型公共场所的整体用能效率。采取有效措施，加强公共场所室内温度控制，夏季空调温度不低于26度，冬季不高于20度，并尽量减少使用时间。
（四）开展物流节能。培育和壮大骨干型物流企业，鼓励企业进行物流信息化改造升级、仓储设施建设和包装物回收等，支持企业发展面向广大中小企业的社会化物流配送体系。通过有效整合物流资源，合理安排货物流向，提高车辆实载率，降低物流成本。开展节能物流企业和物流配送中心示范活动，重点推动天鹏食品城、广益汽配城、汇华医药等企业加强节能建设和管理。
（五）扩大节能产品营销。在大型商贸零售企业和连锁经营公司推行节能商品标识制度，鼓励有条件的专业店开设节能商品专柜或开展节能商品营销活动。引导消费者购买能效标识2级以上或有节能认证标志的空调、冰箱等家用电器，鼓励消费者购买节能环保型小排量汽车。
（六）抑制白色污染和过度包装。在全区各商场、超市和农贸市场等场所加强执法，严格实施塑料购物袋有偿使用制度，制定对消费者自带包装袋的优惠措施，倡导使用可回收购物袋。宣传贯彻国家关于商品包装的相关标准和要求，引导生产企业实行绿色包装，鼓励零售企业采购销售适度包装商品。
（七）倡导节约意识和绿色消费。引导餐饮、住宿等生活服务业树立节约意识；建立节约机制；创新经营方式。开展绿色消费示范街区和绿色饭店创建活动，引导餐饮业减少使用一次性筷子，倡导提供大、中、小份量菜品服务，引导科学消费，培养顾客节约意识。鼓励发展经济型酒店，引导住宿业减少使用一次性用品，推广使用中水回用技术，开展培训活动，增强员工环保意识。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导为组长，发改、经贸、财政、环保、卫生、招商、科技、工商等职能部门及街道分管负责人为成员的区服务业节能降耗工作领导小组，负责组织全区服务业企业开展节能降耗工作，建立节能降耗长效工作机制。领导小组办公室设在区经贸局，负责细化节能工作目标，量化节能项目建设，汇总节能工作情况，保证各项工作措施落实到位。各部门、各街道要发挥各自职能和优势，认真落实工作责任制，强化协调配合，形成工作合力。各服务业企业要落实专人负责本企业的节能降耗工作。
（二）建立统计指标。积极探索符合我区服务业实际的节能降耗统计、监测和考核办法。以三星级以上宾馆、营业额3000万元以上餐饮企业、营业面积1000平方米以上商场超市等重点服务业耗能企业为重点，逐步建立水、电、气等单项能耗指标和万元营业额、万平方米等综合能耗指标，为开展节能降耗统计分析和进行目标考核提供依据。
（三）抓好典型示范。开展节能降耗先进企业评比活动，鼓励企业争创节约型示范企业和绿色饭店，总结推广先进经验，对先进企业和优秀管理者予以表彰奖励，在服务业各行业树立节约型企业新形象，推动服务业企业节能、降耗、创效、挖潜工作的深入展开。
（四）用好激励政策。设立区节能降耗专项资金，建立和完善节能技术中介服务和信息平台，支持节能技术和节能产品的推广应用。与企业共同研究节能降耗有关文件，帮助企业做好对上争取工作，力争有更多节能先进企业、更多节能重点项目得到国家、省、市的资金和政策支持。
（五）加大宣传力度。广泛开展服务业节能降耗工作的宣传，通过广播电视、报刊杂志、互联网等各类媒体，以及举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、宣传周、科普活动和印发宣传品等多种形式，宣传开展服务业节能降耗工作的目标、举措和进展，展示服务业各行业节能降耗的成果，努力营造全社会参与节能降耗的良好氛围。
（六）发挥协会作用。服务业各行业协会要充分发挥行业管理和协调作用，协助做好行业节能管理、技术推广、宣传培训、信息咨询和行业统计等工作，并及时向区服务业节能降耗工作领导小组办公室反映企业情况，提出改进意见。
节能降耗的活动实施方案
为进一步凸起我区节能降耗的地区特点和财产特点，增进全市节能降耗由产业范畴为主向办奇迹周全拓展，加快促成节省型社会构筑，确保结束“十一五”节能降耗目标任务，根据市当局的整体安排和工作要求，联合我区实际，订定以下履行定见。
1、教导思维
坚定以科学成长观总揽全局，当真贯彻落实节省资本的根本国策，以变化办奇迹增加方法为主旨，以进步能源利用效果为核心，以构筑高效流畅、倡导科学消耗、成长绿色贸易为重点，坚定凸起重点与周全促成、泉源把握与存量挖潜、依法办理与政策鼓励相联合，立异机制、美满政策、加大宣扬、强化办理，竭力构成当局鞭策、市场导向、企业主体和大家参加的工作模样，加快构建资本节省型的办奇迹成长模式，走出一条具有中间城区特点的节能降耗新路子。
2、整体目标
到20**年，确保年单位GDP能耗每一年下降5%以上，办奇迹万元增加值能耗率比“十五”期末低落22%以上，此中零售零售业万元交易额能耗下降5.5%，争创节省型树范企业8家；留宿餐饮业万元交易额能耗下降5.5%，争创绿色饭店5家。力图到“十二五”末，办奇迹万元增加值能耗率再下降20%，使我区成为全市办奇迹节能降耗的树范区。
3、根本路径
（一）把节能降耗与财产布局调整精密联合起来
紧紧环绕构建无锡办奇迹核心区的目标定位、财产布局转型进级的整体方向，把成长办奇迹作为节能降耗的紧张抓手，履行高端商贸与当代办奇迹双轮驱动，大力大举引进和培养低能耗、无混浊、高产值的办奇迹企业，加快促成产业企业退城进园，加快人流、物流、信息流在我区会聚，构成有益于节省能源资本的财产模样。
（二）把节能降耗与科技进步精密联合起来
根据“集约化、特点化、高新化、信息化”的成长要求，加快节能立异式人才培训，加强节能技巧中介办事和信息办事，推行利用当代进步的节能技巧伎俩和办理模式，增进死板办奇迹品牌化成长、新创办奇迹范围化成长、出产性办奇迹专业化成长，兑现办奇迹的优化进级。
（三）把节能降耗与环境保卫精密联合起来
以全国第一次混浊源普查环境为根据，加快式样崇安地区环境筹划，严把环境准入关，坚定落实“六不批”轨制，杜绝“五小”和“三高两低”企业从头抬头，确保全区环评审批率、“三同时”履行率和未批先办项目查处率保存100%。以“减量化、再利用、可轮回”为原则，从办奇迹重点行业和重点企业入手，成长和推行轮回经济，加大逼迫干净出产考核履行力度，指导企业展开环境办理系统认证，构建有益于保卫环境的出产和消耗模式。
（四）把节能降耗与倡导科学公道的糊口生涯方法精密联合起来
富裕阐扬动静媒体、群团构造和行业协会的效用，指导居民培养科学公道的用能方法，在全社会建立节能意识、构筑节能文化、倡导节能文明，构成节能光荣、华侈羞耻的社会风尚。
4、工作重点
（一）强化节能办理。以旅店宾馆办奇迹为重点，加强对重点企业的监控和监禁，强化能源和混浊物排放办理，经过议定展开按期和不按期的能耗专项查抄，指导企业建立健康节能办理轨制，加强水、电、气等消耗监测，展开能耗分析、本钱核算和节能诊断，并针对存在题目订定节能降耗办法，促成能量系统优化。
（二）展开节电、节水、骨气举动。策动三星级以上宾馆、交易额3000万元以上餐饮企业、交易面积1000平方米以上市集超市等重点办奇迹耗能企业利用节能、节水、骨气、节材型产品和技巧，重点鞭策做好照明、空调、电梯及其他耗能配置的节能降耗工作。鼓励企业采取节能灯具、节水龙头、变频空调、节能锅炉、自动把握扶梯、节能型冷藏配置等节能配置，推行智能节水把握、太阳能、热泵等节能技巧，赞成废品采纳利用项目。
（三）展开构筑节能。鼓励对现有商用构筑进行保温、隔热、通风、空调系统等方面的能效系统改革，进步市集、超市、零售市场、办公楼宇等大型大家场合的'集体用能效果。采纳有效办法，增富强众场合室内温度把握，夏季空调温度不低于26度，冬季不高于20度，并尽量裁减利用时候。
（四）展开物流节能。培养和强大骨干型物流企业，鼓励企业进行物流信息化改革进级、仓储办法构筑和包装物采纳等，赞成企业成长面向广大中小企业的社会化物流配送系统。经过议定有效整合物流资本，公道安排货品流向，进步车辆实载率，低落物流本钱。展开节能物流企业和物流配送中间树范活动，重点鞭策天鹏食物城、广益汽配城、汇华医药等企业加强节能构筑和办理。
（五）扩大节能产品营销。在大型商贸零售企业和连锁策划公司践诺节能商品标识轨制，鼓励有前提的专业店开设节能商品专柜或展开节能商品营销活动。指导消耗者购买能效标识2级以上或有节能认证标记的空调、冰箱等家用电器，鼓励消耗者购买节能环保型小排量汽车。
（六）抑制白色混浊和太过包装。在全区各市集、超市和农贸市场等场合加强法律，严厉履行塑料购物袋有偿利用轨制，订定对消耗者自带包装袋的优惠办法，倡导利用可采纳购物袋。宣扬贯彻国度关于商品包装的相干标准和要求，指导出产企业履行绿色包装，鼓励零售企业采购销售适度包装商品。
（七）倡导节省意识和绿色消耗。指导餐饮、留宿等糊口生涯办奇迹建立节省意识；建立节省机制；立异策划方法。展开绿色消耗树范街区和绿色饭店建立活动，指导餐饮业裁减利用一次性筷子，倡导供给大、中、小分量菜品办事，指导科学消耗，培养顾客节省意识。鼓励成长经济型旅店，指导留宿业裁减利用一次性用品，推行利用中水回用技巧，展开培训活动，加强员工环保意识。
5、保险办法
（一）加强构造带领。建立由区当局分担带领为组长，发改、经贸、财务、环保、卫生、招商、科技、工商等本能机能部分及街道分担当真工钱成员的区办奇迹节能降耗工作带领小组，当真构造全区办奇迹企业展开节能降耗工作，建立节能降耗长效工作机制。带领小组办公室设在区经贸局，当真细化节能工作目标，量化节能项目构筑，汇总节能工作环境，包管各项工作办法落实到位。各部分、各街道要阐扬各自本能机能和优势，当真落实工作责任制，强化和谐互助，构成工作合力。各办奇迹企业要落实专人当真本企业的节能降耗工作。
（二）建立统计指标。自动摸索符合我区办奇迹实际的节能降耗统计、监测和考核方法。以三星级以上宾馆、交易额3000万元以上餐饮企业、交易面积1000平方米以上市集超市等重点办奇迹耗能企业为重点，渐渐建立水、电、气等单项能耗指标和万元交易额、万平方米等综合能耗指标，为展开节能降耗统计分析和进行目标考核供给根据。
（三）抓好典范树范。展开节能降耗进步企业评比活动，鼓励企业争创节省型树范企业和绿色饭店，总结推行进步经验，对进步企业和优秀办理者予以表扬嘉奖，在办奇迹各行业建立节省型企业新形象，鞭策办奇迹企业节能、降耗、创效、挖潜工作的深切展开。
（四）用好鼓励政策。建立区节能降耗专项资金，建立和美满节能技巧中介办事和信息平台，赞成节能技巧和节能产品的推行利用。与企业互助探讨节能降耗有关文件，救助企业做好对上篡夺工作，力图有更多节能进步企业、更多节能重点项目获得国度、省、市的资金和政策赞成。
（五）加大宣扬力度。广泛展开办奇迹节能降耗工作的宣扬，经过议定广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，以及进行专题讲座、钻研会、经验交换会、结果亮相会、宣扬周、科普活动和印发宣扬品等多种式样，宣扬展开办奇迹节能降耗工作的目标、办法和进展，亮相办奇迹各行业节能降耗的结果，竭力营建全社会参加节能降耗的精良氛围。
（六）阐扬协会效用。办奇迹各行业协会要富裕阐扬行业办理和和谐效用，帮忙做好行业节能办理、技巧推行、宣扬培训、信息询问和行业统计等工作，并及时向区办奇迹节能降耗工作带领小组办公室反应企业环境，发起改革定见。
