奢则不孙，俭则固。与其不孙也，宁固 。
【注译】孙:通“逊”，谦逊;固:固陋，寒酸。全句译意为:一个人奢侈了就显得不谦逊，太节俭朴素就显得寒酸。与其显得不谦逊，不如宁可显得寒酸。
【解读】孔子主张发扬俭德，为政清廉。他对当时社会权贵们豪华奢侈、铺张浪费、财大气粗、气势逼人深为不满，对子路“车马轻裘，与朋友共”的德行极为赞扬。他主张过一种勤俭朴素的生活。在他看来，勤俭朴素能看出一个人的志向和操守，也能看出其为官之德。
其身不正，虽令不从。以身教者从，以言教者讼。 ———宋·范晔《后汉书·第五伦传》
【注译】自身不正，即使是三令五申，别人也不会听从。用自己的实际行动教育别人，大家就会心悦诚服，如果只用语言来空泛说教，大家就会发生争吵而无所适从。
【解读】第五伦，任东汉章帝时的司空，他对王公贵族骄奢淫逸、贪污腐化及世风日下深表忧虑。他多次上书倡导当权者廉政勤政，以身作则，言传身教。这句话对我们今天开展反腐倡廉建设是有启发意义的。领导干部只有在廉洁从政方面率先垂范，下级才不敢作奸犯科;如果像一些人那样，“台上讲反腐，暗地搞腐败”，不仅下级不会听，而且还会带坏一个地区、一个部门、一个单位的风气。
善禁者，先禁其身，而后人。不善禁者，先禁人而后身。——东汉·荀悦《申鉴·政体》
【注译】善于用禁令治理社会的人，必然自己首先按禁令要求自己，然后才去要求别人。不善于用禁令治理社会的人，首先要求别人按照禁令去做，然后才去要求自己。
【解读】这段话用现代的话来讲，就是为官者要带头用纪律和法律来约束自己，做遵纪守法的表率。这既是一种领导方法，更是一种为官之德。
金玉满堂，莫之能守;富贵而骄，自遗其咎。 ——《老子·九章》
【注译】遗:遗留;咎:祸咎。满屋子的金玉财宝，并不能长久保持。由富贵而生骄纵之心，是自己给自己遗留祸殃。
【解读】盛极而衰，满必招损。老子看到了物极必反的规律———事物发展到极端，必然走向自己的反面。同样，老子以一双饱经风霜的慧眼，看到了“金玉”、“富贵”中包含着的短命和灾祸。古往今来，有哪一个攫取利益的成功者能够把他所得的利益，如金玉、珠宝、财富、名声、门第等，传之无穷呢?没有人能做到。不仅如此，个人占的财富过多，就会骄奢淫逸。而骄奢淫逸，往往会为自己招来灾难。
礼义，治人之大法; ———清·顾炎武《廉耻》
【注译】礼义是社会管理的大法;廉耻是为人立身的大节。不廉便什么都可以拿，不耻便什么都可以做。
【解读】做人有大节、小节之分，知道什么是廉洁和羞耻是做人的大节。加强自我修养，筑好思想道德的堤坝，要从守廉和知耻做起。不讲廉耻，则无所不为;无所不为，则无祸不招。这句话对我们的干部修身立德、加强自我修养具有启示意义。
益者三乐，损者三乐。乐节礼乐 ——《论语·季氏》
【注译】乐:快乐;节:调节;道:称颂，宣扬;佚游:浪游不归;晏乐:饮食铺张。全句译意为:孔子说:“有益的快乐有三种，有害的快乐也有三种。以得到礼乐的调节为快乐，以宣扬别人的好处为快乐，以交了一些有益的朋友为快乐，是有益的。以骄傲放肆为快乐，以游荡忘返为快乐，以饮食为快乐，是有损害的。”
【解读】一个人的娱乐爱好，即现在所说的工作圈之外的生活圈、娱乐圈，对人的品德修养、对官员的廉洁从政至关重要。虽然今天我们的生活和娱乐内容和孔子的那个时代大不相同，但孔子总结的娱乐爱好的原则，还是很有指导意义的。
欲虽不可尽，可以近尽也;欲虽不可去 ———战国《荀子·正名》
【注译】欲望虽然没有尽头，不可以满足，却可接近于满足;欲望虽然不可去掉，但却可以对它加以节制。
【解读】人的欲望是一个无底洞，永远不可能得到满足。放纵欲望，贪婪无度，就会祸国殃民，身败名裂。这句话对今天的领导干部具有警醒意义:节制欲望，廉洁自律，才能立党为公、执政为民，实现最有价值的人生目标。
财足以聚人，律己足以服人 ——明·陈继儒《小窗幽记·集醒》
【注释】仗义疏财能够团结人，严于律己能够使人信服，宽以待人能够得到人心，身先士卒能够领导众人。
【解读】“聚人”、“服人”、“得人”、“率人”，归根到底是得人心，而得人心的前提是“其身正”。身为领导干部，只有不偏爱钱财，清廉自律，才能一身正气。宽以待人，以身作则，才能赢得人心。而能得人心者，便可成就事业。
胜人者有力，自胜者强。——《老子》三十三章
【注译】能战胜别人的人有力量，能战胜自我(自己的缺点)的人才是真正的强者。
【解读】老子这句话，强调的重点在于“自胜者强”。一个人在物欲横流的世界里，严格自律，控制自己的欲望，不随波逐流，这是很难的事。古往今来，有多少英雄豪杰在战胜自己的对手之后，却不能战胜自己的种种欲望而最终毁败在自己的手里，教训极为深刻!
枉己者，未有能直人者也。——战国《孟子·滕文公下》
【注译】枉:使弯曲。直:使正直。自己不正直的人，不可能让别人正直。
【解读】孟子的.这句话和孔子的“己不正，焉能正人”同一个意思。儒家向来重视自律正己，以身作则。现在我们加强党风廉政建设和反腐败斗争，也十分强调领导干部的廉洁自律。领导干部只有以身作则，树立榜样，廉政教育才能有说服力。
得民心者可名为官，失民心者何足道哉? ——明·汪天赐《官箴集要》
【注译】得民心的官员可以称为官，那些失民心的官员哪里值得一提呢?
【解读】民心历来为执政治国者所重视。从大处来说，民心向背是关系到一个政党、一个国家兴亡的关键因素。从为官者个人来说，它可以决定一个官员的事业、前途和一个地区、一个部门、一个单位的发展。执政的根基在人民群众，事业发展的血脉在人民群众。赢得了民心，就赢得了根基，赢得了事业。
贤而多财则损其志;愚而多财则益其过 ——北宋·司马光《资治通鉴·卷二十五·汉纪十七·宣帝元康三年》
【注译】贤能之人，财产多了就会损害他们的意志;愚庸之人，财产多了就会增加他们的过失。
【解读】疏广及其兄疏受分别担任过汉宣帝的太子太傅、太子少傅。二人告老还乡时，宣帝赐给黄金二十斤，皇太子赠给五十斤。回到家乡后，兄弟二人变卖金子，置办酒食，请亲戚朋友同享皇帝的恩赐。有人劝疏广，用这些黄金为子孙购置产业。疏广说:“我难道老糊涂了不顾及子孙了吗?我是想让子孙们在自家的土地上勤劳耕作，过普通人的生活。如果我用这些金钱为他们增加财富，只会使他们懈怠懒惰。”
孔子曰:“益者三友，损者三友。友直，友谅，友多闻，益矣。友便辟，友善柔，友便佞，损矣。” ——《论语·季氏》
【注译】孔子说:“有益的朋友有三种，有害的朋友有三种。同正直的人交友，同诚实的人交友，同见闻广博的人交友，是有益的。同虚伪做作的人交友，同阿谀奉承的人交友，同花言巧语的人交友，是有害的。”
【解读】无论为人还是从政，都有个交友的问题。交友不可不慎重选择。孔子早就警告，友有“益友”、“损友”之分。结交“益友”，则德才日进，事业有成;结交“损友”，不但不能长进有成，而且可能狼狈为奸，走上违法犯罪的道路。
第一篇
1存在主要问题
1.1质量监督主体的问题
水利工程质量监督的主体是专业技术人员，他们在质量监督工作中发挥重要的作用，他们存在如下问题：一是人员组成存在“杂”情况，专职从事质量监督工作的人员少，兼职人员情况多，由于基层很多水利行政主管部门都面临老龄化，伤病困扰情况，本来数量就少的技术骨干担任质量监督员，他们疲于应付本职工作，如何能做好质检工作，临时凑数的更是无法开展质检工作，二是质量监督技术人员学历低，经验不丰富，在细节问题上模棱两可，质量监督人员缺乏水利工程建设经验，自身业务水平有限，面对具体工作不能够准确找出问题，不能满足质量监督工作的具体要求，尤其是水资源欠发达地区，更是摸着石头过河。三是有的质量监督人员综合素质不高，主动性责任心不强，走过场检查工作，权责意识淡薄，不能积极及时发现和解决质量问题。
1.2质量监督机构体制建设的问题
质量监督机构目前面临问题有：一是中小型水利工程的法人（建设单位）通常是当地水利行政主管部门，而质量监督机构的成员又是当地水利行政主管部门员工，所以由自己人来监督检查自己的项目往往无法保证监督工作的真实性和准确性，甚至质量监督工作完全由水利行政主管领导说的算，工程质量监督形同虚设，不能发挥其应有作用。二是质量监督机构编制性质有行政编制，事业编制，事业单位又分为全额、差额、自收自支三种情况，让没有执法资格的工作人员进行相应质量监督活动，以及对参建单位违法行为进行相应行政的处罚行为本身就是违法，这样做会造成监督工作失位，质量监督人员也会情绪低落，监督机构被动地开展工作。三是相关经费问题短缺，质量监督经费是从建设单位收费，这样可能会造成经费短缺，没有项目建设就没有收入，开展日常工作会遇到困难。此外，质量监督工作与经济收入相联系，会滋生权钱交易的灰色地带，不利于公平公正地开展质量监督工作，树立政府的权威公信力。四是目前现行的法规制度往往是针对大型水利工程制定，我们对于中小型水利工程套用大型水利工程的管理方法并不适用，部分地市级、县区级水利管理部门在缺乏相关规定情况下开展工作往往会发生人治大于法治的情况，因此建立和完善中小型水利工程法规和规范性文件势在必行，而且现在施工工艺、技术水平发展非常快，有些规范评定标准是多年前制定，相对落后，迫切需要进行相应修订。
1.3质量监督工作过程的问题
我们在监督工作中会发现，一是借壳上市问题存在，有的符合资质参建单位会允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，从中收取管理费。让没有相关建筑资质的单位和个人从事生产经营活动是违法行为，他们无法从保证工程质量，质量监督工作就是要坚决取缔这些非法生产经营活动。二是要加强对施工原材料检验工作，保证施工质量，监理单位要负责对所有进场原材料进行抽查，相关设备是否有检测合格证、试验报告，加强日常监管；质量检测单位应该到施工现场取样检测，有的施工单位会主动把达标原料送去检测，而现场使用不达标原料，这会严重影响工程质量，存在安全隐患。
2采取对策
根据水利质量监督机构行使职责，政府部门可适当增加水利行政部门人员编制，成立专业监督队伍，要独立监督机构法人，让该组织公平公正地发挥监督作用。政府也应该在财政上解决监督经费问题，建议取消向建设单位收取质量监督费用，提高政府公信力。政府及水利主管部门应该出台针对中小型水利工程质量监督法规，更新落后规范、评定标准，完善监督管理制度。各级水利行政主管部门应组织专业培训、经验交流会议等方式来提高水利工程监督技术人员业务水平，要对监督技术人员进行必要的考试考核，保证学习质量。水利工程质量监督部门将不定期对工程项目工作进行相关监督检查，禁止不合格产品进入施工现场，在监督工作中发现施工单位有偷梁换柱行为就要严肃处理，对于施工重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程应该建立现场签定和现场签收验证制度。以往我们重视施工现场质量监督，今后还要把重点放在勘察、设计、监理、质量检测单位工作中，开工前检查从业单位资质和人员资格，完工后要把好最后关口，落实竣工验收工作。
3结论
水利工程监督工作遇到的问题不仅如此，还会有更多的问题亟待解决，重点要突出科学监督，在国家经济建设大力发展基础建设的新形式下，对水利工程质量监督工作提出了新的要求，我们要加强水利工程质量建设管理，规范质量监督行为，要保证科学管理的有效性，随着整个社会管理水平不断提高，质量监督工作将发挥越来越重要作用。
作者:王嗣夫 胡凯 单位:大连市金州新区水利管理服务中心 辽宁省东水西调工程建设局
第二篇
1新形势下质监工作存在的问题
（1）无编制，人员严重不足。人员不足，水平有限。目前，正赶上事业单位人事制度改革，编制冻结，编制有限，质量监督人员大多是从其它下属单位抽调的非专职人员，而水利工程质量监督是涉及设计、施工、监理、法律法规等多个领域的综合学科，需要质量监督人员具备较强的'综合专业能力，但现有质监人员的素质与这样的要求还有一定的差距。
（2）有机构，无经费。2008年11月，财政部、国家发改委下发《关于公布取消和停止征收100项行政事业收费项目的通知》，其中就包括质量监督费的取消，改为由同级财政预算予以保障。但由于各种原因，部分监督机构的经费仍没有保障，使得监督工作不能够顺利开展，质量监督变为政府监督，检测只能由工程第三方检测完成，监督机构更多侧重于核备、核定，监督检查等方面的工作，监督工作缺乏权威性。
（3）流域面积大，路途遥远。塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河等144条大小河流的总称，流域总面积102万km2，每年的水利工程较分散，质量监督人员从库尔勒出发经阿克苏、喀什、和田，一路检查工地，再返回库尔勒，检查一次工地大概需要半个月时间，行程约4000km，有些工程检查一次就完工验收了。巡回检查费时费钱费精力，工程质量监督还存在一些问题。
2对今后质量监督工作的几点建议
（1）加强质量监督队伍建设。由于地区经济发展的差异，流域各地区的质量监督单位，监理单位，质量检测单位，项目管理单位人员素质，管理设施均存在差异。建议塔管局在流域下属单位设立专职的质量监督机构，设专职的质量监督员，塔管局质量监督站垂直领导下设机构的工作，定期对质量监督工作进行培训，提高质量监督的整体素质。一是从源流各单位的工程科选定专门的质量监督员，到塔河质监站交流学习，加强源流管理单位的质量监督职能。二是每年在流域范围内举办一次培训班，加强业务人员的法律、法规、业务技术学习，不断提高工程建设管理队伍的文化素质、科技素质、职业道德素质和创新意识。三是质量监督站应大力吸引一批从事过工程建管、监理、检测等方面具有较高技术职称的人员，充实到流域机构工程质量监督队伍中。
（2）对工程关键部位进行抽检，树立监督工作的权威性。质量监督站做检测既无设备又无经费，费用也无保障，检测难，要树立质量监督的权威性，可由质监站委托独立的第四方检测单位对工程质量进行抽测，若抽测结果合格，费用由项目法人承担，若抽测不合格，则由施工单位承担此费用。质量监督站应逐年加大对隐蔽工程、关键部位、工程原材料、主要分部工程的质量监督抽查力度，及时发现施工单位自检、建设监理单位抽检未发现的质量缺陷和隐患，抽检工作的顺利开展，可使工程质量的鉴定，核备核定结论更具有科学性，可有效促进和提高质量监督水平，树立质量监督站的权威性。
（3）加大网络信息技术在质量监督工作中的应用。质量监督人员可通过网络QQ、微信等软件将工程图片、摄像等
（4）大型水利工程可设置视频监控系统。随着通信技术、计算机网络技术、图形显示技术等高新技术的日趋成熟，视频监控系统在各个领域都得到了广泛的应用，南疆水利建设项目种类多，施工规模越来越大，施工现场环境复杂，作业人员众多，结合施工现场的生产调度与施工安全、质量管理带来很大的难度，为提高管理效率，笔者认为，在新的形势下，应充分利用现有手段，对重点水利工程或投资大，工期长的施工项目实施全过程监控，可先在即将开工建设的喀群渠首进行试点，以后逐步推广到各类大型水利工程中。安装视频监控系统可及时发现控制，纠正和处置工程质量缺陷，能更好的解决工程施工监督面广，人员不足等监督不到位的问题，并可以使每个受监督的工作面，关键部位得到有效控制，尤其是对基础工程、隐蔽工程及关键部位等进行实时监督。在工程施工完毕后，安装的视频监控系统可改造为自动化监控系统移交运行管理单位，应用于枢纽的日常管理和水量监测等。
3结论
塔河水利工程作为国家投资的公益性工程，国家在逐年加大水利工程的投资力度，工程建设直接关系到南疆的社会稳定和经济发展。结合南疆水利发展的形势，改革质量监督体制才能更好的促进塔里木河流域内工程质量监督的水平，不能让质量监督工作成为被动控制，改革发展质量监督是塔河流域经济发展的要求。
xx市水利工程质量监督站在市水利局的正确领导及省质量监督中心站的精心指导下，我们坚持与时俱进，开拓进取，认真开展质量监督工作，全力推进泰东河、城市防洪、江堤达标等一批重点水利工程的质量监督步伐。现按省质量监督中心站要求将我市20xx年度质监情况及20xx年度的工作思路简要汇报如下。
一、加强职责，认真开展水利建设项目质量监督工作
随着我市水利建设投资力度不断加大，质量监督管理任务也随之加大，20xx年我市水利工程质监站承担了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等水利工程项目的质量监督工作。我市水利工程质量监督工作中，泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程由省水利工程质监站成立质量监督项目站，与我市质监站联合质监，城市防洪工程直接由市质监站负责质量检查、监督工作，地方基建项目按各个工程项目成立专门的质量监督项目站，市质量监督站人员为主，有关县（市、区）水行政主管部门的业务技术人员参加，负责日常的检查、监督等各项工作。主要开展了以下几方面的工作：
1、加强现场质量监督活动，提高质监工作质量。
工程建设过程中，我站要求质量监督员尽可能多进行一些现场质监活动，督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查，保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量；抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料；检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工，质监员都会到施工现场巡查、监督，确保关键工序，关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动，一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改，避免了工程质量事故的发生。对质监活动中发现的质量问题质监人员能以高度的`社会责任感，主动服务，帮助出谋划策，督促、参与解决问题，直到妥善处理完毕。
2、加强职责，严格把好工程质量评定关。
工程质量评定是水利质监部门最为重要的职责之一，任务重，责任大。为做好质评工作、把好质评关，质量监督站、项目站高度重视，在平时质监活动中注意收集工程质量有关信息资料，在工程完工时按照质量检验评定标准及细则，认真查阅资料特别是原材料试验检测资料、半成品、桩基等检测资料和生产厂家的质量合格证和质量保证资料，关键部位、关键工艺的施工记录和监理检查情况，听取有关方面的介绍和汇报，并进行充分的现场查验，根据需要，可委托有关单位作进一步的检测，同时结合历次的抽查评比和项目站质量监督活动的情况，进行单元、分部及单位工程质量评定。质评过程中发现问题，一查到底，确实存在质量问题的，要求建设单位组织处理或返工，否则不予评定。
20xx年度，我站受监项目未发生过任何质量安全事故，在省质监中心站的指导下，与省质监中心站共同完成了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程等项目以及我市城市防洪工程等一批重点项目的质量监督工作，完成质监项目概算投资额约1.7亿，完成工程项目质量优良率达到53%以上,较为客观地反映了工程质量，受到工程参建各方的认可和主管部门、工程验收委员会的肯定。
二、强化制度建设，严格工程项目质量管理
为了使我市水利工程质量监督工作制度化、规范化，我们认真贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》和《江苏省水利质量管理规定》，根据国家、水利行业的技术规范、规程、标准及《江苏省水利工程质量检验评定标准》，努力规范全市水利工程质量监督和质量评定工作。20xx年受监的工程主要有：泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等，各个受监项目均建立、健全和完善质量管理、监督体系，形成“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量保证体系，做到职责分明、责任明确。重点项目、重点部位项目站全过程跟踪监督，一般项目以定期、不定期地检查为主，强化宣传教育，对工程建设现场、质量保证检查体系、质量管理情况等产品质量、保证措施、工作质量进行完整的检查监督。
三、加强学习及档案管理，不断提高质量管理水平
为使我市水利建设工程质量管理水平不断提高，我站加强对质量监督员的业务技能指导、技术培训等工作，努力提高技术业务水平，以适应新形势下质量监督工作的需要。一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习，二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习，三是加强在质量监督和工程质量管理的实践中学习和提高。
在质量监督过程中，注意对档案资料的收集整理，并有兼职档案人员进行档案管理。
四、存在问题及建议
我市水利工程质量监督站在xx市水利局及省质量监督中心站的领导下，严格进行质量监督管理，认真开展质量监督工作，促进了我市水利工程建设管理水平和工程实体质量的提高。但是在工作中我们发现还存在一些问题，与繁重的建设任务相比，与上级对我们的要求相比还有一定的差距，主要是制度建设还不够完善，要进一步规范管理，继续加强工程质量监督管理，不断加大执法力度。
五、20xx年度工作思路
1、进一步完善各项规章制度。建立健全并形成一整套系统的工作流程和规章制度。
2、进一步充实队伍，努力提高人员素质。经过几年来一批重点工程质监工作的实践和磨练，培养和锻炼了一批质监人员。但是面对面广量大的工程建设，面对不断出现的新情况、新问题，我们的队伍还需进一步充实，人员素质还有待进一步提高。
3、进一步加强工作力度，加大质量检查、监督工作的频度，提高质监工作的水平。
