二0xx年上半年以来,我科民行检察工作在院党组和市院民行科的领导下,认真贯彻落实年初市院民行检察工作会议精神和本院,强化法律监督,维护公平正义,坚持“立检为公,执法为民”思想,坚持“抗诉息诉并举,监督服务双行”的原则,紧紧围绕提高“提抗支持率、再审改变率”这个中心,探索增强民行检察工作质量和效果的有效途径,取得了较好的工作成绩,收到了良好的社会效果与法律效果。
一、基本工作情况
20xx年上半年,我科共受理不服人民法院判决、裁定的民事申诉案件11件,其中经审查决定向市院提请抗诉8件,息诉2件,与去年同期立案数相比上升400%。市院转发经验材料2篇,发市级通讯1篇。
二、工作特点
(一)、强化网络信息宣传优势,积极主动开辟案源
近年来,由于人民群众对民行工作职责不够了解,使民行案件线索匮乏且质量不高,制约了民行检察工作的发展。去年以来,为了解决民行案件案源枯竭的困难,我科通过多种渠道,积极主动开辟案源,既解决了民行线索匮乏的燃眉之急,又提高了抗诉案件质量,奠定了民行抗诉工作的基础。一是建立xx,通过网络作为宣传平台,将法律、法规及申诉工作程序等工作,结合高检院要求“检务公开”的精神,将好的案例,对外发布,特别是发布以往提抗成功改判案件教育人民群众,强化宣传效果。如我们共提请抗诉的8起案件,其中有6起案件线索是通过网络宣传,让申诉人自行到我科申诉的。二是通过强化网络宣传开辟案源。利用报纸、电视台、电台等新闻媒体,大力宣传xx网站,工作职责、受案范围,主要是围绕民行工作服务,通过网站的传播直接与市民接触,可以有效地将民行检察信息广传社会每一阶层。网站开通一年来,通过我们的努力工作,取得了良好的效果。我们从制定部门的宣传策略,以及与媒体互动宣传民行的检察信息,提高了市民对民行工作的认识。三是通过加强联系沟通开辟案源。在实际工作中我们加强与辖区内律师事务所、区法律援助中心等单位进行联系,并与律师事务所建立了联系点,从而取得有关部门的大力支持,扩大了案源。通过采取以上措施,解决了案源匮乏问题。
(二)、强化案件质量,提高提抗率和改变率
案件质量是案件的生命线,在办理抗诉案件过程中,我们严格把握抗诉条件,牢固树立质量意识和证据观念。坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则,重数量更重质量。一是严审细查准确认定,提高案件质量。认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书,了解申诉人为何不服法院的判决或裁定,原审判决或裁定是否有错误。审查认定的案件事实是否准确,适用法律是否正确,审判活动程序是否合法。通过认真审查、严格把关,使案件认定准确,提高了提抗支持率、再审改判率。二是请求市院帮助把关定性提高提抗率。对于一些疑难案件,我们就积极主动地向市院民行处汇报,听取上级院的意见,帮助我们把关定性。如我们办理不服法院判决来我科申诉的申诉人xxx股份转让纠纷案。我科审查后认为xx市xx区人民法院对本案的实质权利义务已做出判决。而后又对判决书做出实质判决内容的民事裁定是更改了当事人的权利和义务,违反法定程序,并影响案件正确判决。便将此案整理后向市院作了详细的汇报,经市院把关后认定此案具备抗诉条件,现该案已经向市院提请抗诉。
(三)、维护公平正义,做好民行案件息诉工作
我科在充分履行民行检察工作职责,对法院确有错误的判决、裁定提出抗诉的同时,认真做好申诉人的服判息诉工作。年初,为了更好的开展息诉工作,科里就息诉工作程序制定了《民事申诉息诉工作制度》,并且针对不同的申诉人的不同的案情,采取相应不同的息诉办法,做到公开、公平、公正,有效地化解了各种诉讼主体之间的矛盾。科里就息诉工作专门安排了一间办公室作为息诉听证办公室,制定了《申诉案件双方当事人听证、调解工作程序》。通过双方当事人的举证,在听证会上说明事实与理由,再通过我们的民行检察干警做息诉调解工作,以案说法,说服申诉人息诉。有的.申诉人由于不懂法,我们就案件涉及的法律和法院判决、裁定的理由,帮助申诉人认真分析,耐心解答,使申诉人懂得为什么自己有理的案件反而败诉。为维护社会稳定,维护公正裁判做出了积极贡献。今年4月,申诉人xxx到我科来访申诉称在法院起诉时,提供了不少的证据材料,但是法院却没有采信我的证据,判我败诉,我不服气,请你们帮我抗诉。我科民行科的干警听他叙述完,又去法院调取了原审卷宗。发现申诉人与被申诉人所签的合同是合法有效的,按合同约定申诉人房屋的使用权,已经在另案中已经给予赔偿了。民行科干警就该案所涉及的法律和法院判决的理由耐心地分析解释给她听,最后申诉人懂得了为什么败诉了。其次是协商论法,规劝申诉人息诉。对因检察机关与法院认识不统一而长期久拖不决的案件,我们主动邀请法院的办案人员召开案件讨论会,互相交换意见,从维护当事人的利益出发,就判决、裁定的法律依据和案件事实进行充分辩论,达成共识。再是听证释法,促使申诉人息诉。对那些明知法院判决、裁定正确,为了要面子而缠诉的申诉人。我们通对召开听证会的形式,由被申诉人到场针对申诉人提出的申诉理由和证据进行答辩,然后再让申诉人质疑,使其自觉息诉。息诉2件,占受案总数的25%,有效地化解了双方当事人之间的诉讼积怨,从而维护了司法公正和司法权威。
三、存在的不足
1、干警的业务素质有待于进一步提高,随着新形势下越来越多新法律法规的实施,对民行干警提出了更高的要求,只有不断更新、充实新的知识,才能适应新形势下民行检察工作的需要。
2、出庭支持抗诉方面的经验不足,今后工作中需要不断总结、积累经验,改变以往机械、被动的出庭局面。
3、调查研究工作在质量上、层次上需进一步提高。
四、下步工作打算
1、广挖案源保证案件数量,除搞好正常的接待、申请抗诉外,要协调好区各律师事务所,向他们找案源、要案源,特别是协调好xx区人民法院立案庭,提供对法院判决确有错误的申诉、上诉案件的案源,以保证全年抗诉案件的数量。
2、加强队伍专业化建设,提高民行干警的整体素质,加强业务学习提高民行干警的执法水平和执法能力。同时结合开展八荣八耻的教育活动,牢固树立正确的执法观,规范民行检察干警与律师、当事人的关系,保证公正执法,保持队伍廉政。
今年来,我科在院党组的领导和市院业务处的指导下,以加强办案为抓手,以提升案件质量为核心,通过全科干警的努力,在案件来源较为缺乏的情况下,仍超额完成了市院及本院年初制定的工作任务。
我科全年共受理各类民行申诉案件**件,办结**件(其中*件系去年受理案件,*件系市院交办)。其中,建抗*件、提抗*件,建提抗案件被市院采纳**件。提出检察建议*件(其中*件系再审检察建议),被采纳*件。主持和解*件,终止审查*件。全年通过改判或调解等方式改变原裁判结果的*件(***诉**市卫生局违法行政案、***、***诉**市**医院人身损害赔偿案及***诉***人身损害赔偿案)。我科的主要工作有:
一、稳步推进民行建、提抗工作,做强民行主业
建、提抗工作是基层民行检察监督的核心业务。我科以此工作为抓手,努力发挥民行检察保护人民群众合法权益和维护司法公正的作用。在民行主业上,我科主要着重以下工作:
1是继续加强联系、宣传以多渠道拓展案源。案源问题一直以来都是民行建、提抗工作的瓶颈问题,严重制约着民行检察业务的发展。针对案件受理数较少的困难,今年继续加强与有关律师事务所的联系,积极参加市院组织的律师联席会议。借办公室向人大代表、政协委员寄发资料的平台,撰写民行工作情况,进一步宣传民行工作。
2是逐步推进民行网上办案工作。根据省院民行网上办案的要求,我科同志通过认真学习和实践网上办案流程,尽快调整和适应新的工作方式。经过努力,我科已基本掌握民行网上办案流程,并已通过网上办案方式向市院建抗*件。为推进民行建、提抗工作打好了基础。
3是着力抓好民行建、提抗工作质量。确保办案质量才能为民行工作的持续发展提供保证。我科在办案过程中,注重民行案件具体审查方法的.总结和运用,加大建抗书、提抗书的说理性力度,加强与市院及法院的协调联系。多管齐下,切实提高民行办案质量。如我院建抗的***、***医疗事故人身损害赔偿案,因承办人员办案中充分的运用了法学理论,逻辑严密、说理充分,成为了全市唯一入选的**省首届十大民行精品案件。
二、推行民事申诉和解,注重工作实效
为及时化解矛盾,促进社会和谐,我科在坚持依法建抗、提抗的同时,还积极推进民事申诉案件的和解工作。今年初,我院成功主持和解了三起民事申诉案件。该三起民事申诉案件的申诉人均为**市某房地产开发有限公司,申诉人与各被申诉人间因商品房买卖合同的履行发生纠纷,申诉人被多个被申诉人诉至法院并败诉。在准备将该三起案件建抗期间,承办人获悉申诉人与被申诉人们之间因商品房买卖在车位使用等问题上尚存有争议和纠纷,可能引发另一起诉讼。承办人细致地分析了申诉人与被申诉人们之间产生纠纷的起因,认为如果双方当事人能够和解,不但申诉人能够在该三起案件上服判息诉,而且还能解决申诉人与被申诉人们之间另一起可能成讼的纠纷。经过对双方当事人的耐心说服和劝导、分析原因、提出解决方案等细致的工作,申诉人与被申诉人们终于愿意进行和解,并在我科的主持下达成了和解协议,有效避免了缠诉事件的发生。
三、做好民行息诉工作,维护社会稳定
民行部门除对部分因法院裁判存在问题的案件建抗、提抗外,大部分的申诉案件还需要承办人员做好申诉人的服判息诉工作。我科本着客观公正、实事求是的原则,既强调建、提抗工作,又重视息诉工作。在办理申诉案件中,若法院裁判正确,一方面耐心细致地做好当事人的工作。同时又通过试行民事行政案件申诉告知及风险提示书制度和息诉理由告知书制度,使申诉人充分了解检察机关民行检察的职能,使其服判息诉。今年终止审查的*件各类申诉案件,虽然部分案件在做工作过程中存在反复,但最终申诉人都在我科得到圆满的答复,有效避免了无理申诉、无理缠诉现象,维护了社会稳定。
四、紧紧以人为本,加强队伍建设
今年来,我科紧密结合社会主义法治理念教育活动抓好政治理论学习。根据院里及支部的统一部署,我科全体党员通过集中学习和自学,查找自身问题,提出整改措施并认真实施,同时积极参加各项政治活动,使全科同志的政治理论素质均有了较大的提高。政治素质的提升确保了全科同志办案工作上能自觉遵守办案纪律,规范办案,廉洁自律。
在加强政治学习的同时,我科还紧紧抓好业务学习。针对民事行政法律纷繁复杂的特点,在办案过程中注重相互交流和共同探讨,形成较好的集体学习氛围,同时借助集体智慧以提升办案能力。在办案之余,全科同志均能勤动手勤动脑,人人都有调研文章、信息被采用,调研、信息、宣传工作均超额完成任务。
尽管我们做了一些工作,但与先进部门相比,距离还是很大。我们在公益诉讼方面还需进一步努力,争取有所突破。
xx行政检察科
20xx年12月18日
尊敬的各位领导、同志们:
你们好!
首先,非常感谢领导和同志们对我的信任与支持,给了我这次学习、锻炼和提高的机会,我作为一名检察员能参加这次竞争上岗而感到自豪。
我叫xx,45岁,1980年12月入伍,1982年8月考入西安政治学院,法律本科学历,毕业后分别在沈阳的军区守备第××师和沈后第××分部服役,历任教导队教员、干事、军务参谋、政治教导员、团政治处主任等职。曾荣立三等功三次,多次受到部队嘉奖。20xx年我申请转业分配至我院反贪局侦查处工作,不久就参加了省委“11.18专案组”,20xx年在正、副处长带领下,我们又侦查了建院以来涉嫌犯罪金额之大,行贿人员之多,电力系统受贿大案。20xx年11月我又参加了省委 “5.27专案组”。办案中能够廉洁自律,依法办事,严格遵守办案纪律,积极主动配合主办人员工作,认真做好各种笔录,为审判被告人提供了法律证据。到市院5年来我时刻按照“敬建功之业,强素质之精”的个人目标,来实践我的人生。我实现了“传统没丢,干劲没减,作风没散”的军队光荣传统,工作中多次得到领导和同志们的赞叹。
我竞聘干部科副职,有如下优势和条件:首先,我有良好的政治素养,扎实的工作作风。工作中的政治立场坚定,有较高的思想政治觉悟。我在部队任过多职,在机关担任过干事、军务参谋和团政治处主任,有一定的理论和文字功底,秉公办事,严守工作纪律。其次,二十余年的军旅生涯造就了我,有强烈的事业心和高度的责任感,能以大局为重,正确对待个人得失。第三,有较强的适应能力。参加工作以来,我的工作岗位多次变换,每次走上新的岗位,面临新的挑战,我都能积极发挥主观能动性,很快的适应新的工作,干出好的成绩。第四,有团结敬业、积极向上的工作热情。我身体健康,精力充沛。工作中服从领导,团结同事,尊重老同志,能够积极参加院里组织的各项活动。
我若得到领导和同志们的'信任竞聘成功,我一定会摆正位置,当好配角;我将尊重正职的核心地位,维护正职的威信。工作中树牢“上为党组分忧、下为干警服务”的思想。实现从原来的“领导交办,办就办好”向“怎样去办,怎样办好”的思维方式转变,在正职的带领下与大家思想上同心,目标上同向,行动上同步。营造一个“内图同心协力,外谋合作支持”的良好氛围。协助正职认真落实各项工作任务。具体体现在:“抓好两个学习,实现三个飞跃。”两个学习是:一、抓好在职研究生学习。二、抓好书记员的在职培训学习,为他们创造良好的学习环境,尽早通过司考。三个飞跃是:一、完成好在编定岗工作,最大限度的发挥优长,调动其积极因素。二、尽快缩短助检员向检察员的过渡时限,让他们敢说话,抢重担,挑大梁。三、攻坚好梯次工程,把握时机,选准选好科、副县人员级别晋升工作,既要考虑到老同志的辛劳,还要看到年轻干警所付出的汗水。作为干部部门要让老实人、实干家“受苦受累不受气,吃糠吃菜不吃亏,”给他们更多的实惠。
领导和同志们给我一次机会,我将还您十分精彩,工作中我会赢得您一张灿烂的笑脸!
谢谢大家!